黔南州：“四權改革”推動村集體經濟發展壯大

　　近年來，黔南州把發展村集體經濟作為建強農村基層組織的突破口和切入點，作為鞏固脫貧成果推進鄉村振興的有力舉措，通過對集體經濟組織身份權、經營權、審批權、分配權“四權改革”，全州集體經濟得到快速發展壯大。目前，黔南州集體經濟收入達3.89億元，近三年年均增長50.82%。

黔南州積極引導非公企業黨組織與農村黨組織結對發展產業，壯大村集體經濟，推動鄉村振興。圖為村民在合作社基地分裝羊肚菌。

　　賦予身份權讓集體經濟“實起來”

　　堅持用好集體經濟產權制度改革成果，通過村黨組織領辦、創辦村股份經濟合作社，賦予村集體經濟組織特別法人地位，賦予經營管理農村集體“三資”權利，明確村集體所有的土地、林地、荒山、山塘和其他資源性資產交由股份經濟合作社進行經營管理，頒發《農村集體經濟組織登記證》，用經濟紐帶將群眾組織起來抓生產、抓發展，實行全民持股，打造“股份農民”。

　　目前，全州規范組建村級股份經濟合作社1275個，經營管理村級“三資”47.77億元，361.34萬人帶資帶股入社，為壯大集體經濟奠定了基礎。

　　放活經營權讓經營方式“活起來”

　　明確政府投入建設村屬范圍內的水利設施、教育設施、衛生設施、農業設施、文體設施、脫貧攻堅期間形成的項目等，除國家法律法規有規定外，全部轉交村股份經濟合作社經營管理，同時將煙花爆竹、技術培訓等特殊經營權向村集體傾斜，確保村集體有家底、有實體、有資源參與市場競爭。

　　比如，自然資源部門將城鄉建設用地增減掛鉤、土地開發等項目形成的9960.51畝耕地，全部交由村集體經濟組織進行經營管理，讓村集體經濟組織家底更加殷實。

龍里縣谷腳社區群眾積極入股股份制經濟合作社

　　下放項目審批權讓村集體“強起來”

　　項目審批權限全部下放到縣，按照“村申報、鎮審核、部門論證、縣審定”方式加大項目對集體經濟支持。州級組織發改、財政、農業農村、鄉村振興等15家涉農部門出臺支持村集體經濟發展壯大政策“大禮包”，明確200萬元以下的項目優先由村級集體經濟組織實施，甚至部分項目直接由村級當業主，讓村集體經濟組織有事干、有錢賺。

　　比如福泉市由市委常委會審議，將110個項目預計總投資4.86億元交由村集體組織實施，2021年福泉市村集體經濟達2758.4萬元，同比增長36.4%。

　　規范分配權讓干部群眾“富起來”

　　州級明確集體經濟收益中，群眾分紅不得少于50％、提取公積金不少于20％、公益金不得高于10％，2021年全州350個村實現集體經濟分紅，調動了廣大群眾參與的積極性，群眾發自內心講黨的政策好、基層黨組織棒。

　　同時，科學制定村干部薪酬體系指導意見，明確村干部可按照當年村集體經濟收益的10%—30%進行分紅，比如都勻市馬尾村2021年集體經濟共分紅150萬元，7名村常務干部按照3—5萬元不等進行分紅，加上“一肩挑”報酬每月4780元，村黨組織書記月報酬8196元，進一步提高了村干部工作的積極性。